+7 (495) 118 25 11
info@osnova.org.ru

Авторский и технический надзор в строительстве: в чём разница

На каждой стройке работают как минимум два контрольных органа — авторский и технический надзор. Их часто путают: оба следят за качеством работ и могут останавливать стройку при обнаружении дефектов. На самом деле у них разные функции, разные нормативные базы и разная степень обязательности. Авторский надзор отслеживает соответствие строительно-монтажных работ проектным решениям, а технический (он же строительный контроль) — кроме обеспечения качества отвечает за обоснованную оплату СМР, выполненных надлежащим образом.

Сравнительная таблица: авторский vs технический надзор

Чтобы развести два вида надзора максимально наглядно, собрали ключевые отличия в одну таблицу. Это основная карта по теме.
Критерий
Авторский надзор
Технический надзор (строительный контроль)
Кто ведёт
Лицо, разработавшее проект (генпроектировщик)
Лицо, осуществляющее строительство, технический заказчик и/или застройщик (заказчик)
Что контролирует
Соответствие СМР утверждённой проектной документации
Качество, объёмы, сроки и стоимость СМР
Обязательность
Не обязателен (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ). Обязателен только на объектах культурного наследия и особо опасных производственных объектах
Обязателен на всех объектах капитального строительства (ст. 53 ГрК РФ)
Нормативная база
СП 246.1325800, раздел 9 СП 48.13330.2019
Ст. 53 ГрК РФ, ПП РФ № 468 от 21.06.2010, раздел 9 СП 48.13330.2019
Право вносить изменения в проект
Да — выпускает изменения к РД, корректирует чертежи и спецификации
Нет — только фиксирует отступления и требует их устранения
Контроль оплаты СМР
Не контролирует
Подписывает КС-2, КС-3; отвечает за обоснованность оплаты
Документ
Журнал авторского надзора
Общий журнал работ, акты КС-2/КС-3, исполнительная документация
Кто оплачивает
Застройщик/заказчик по отдельному договору с проектировщиком
Застройщик/заказчик — содержит штатных специалистов или нанимает специализированную организацию
Периодичность присутствия на объекте
По графику выездов, обычно 1–4 раза в месяц + по вызову
Постоянное присутствие на стройплощадке
Короткая формула: авторский надзор смотрит, чтобы построили именно по проекту, технический — чтобы построили качественно и оплатили за реально выполненные объёмы. Один защищает замысел архитектора, второй — кошелёк заказчика.
Важно учитывать терминологию: в Градостроительном кодексе РФ официальный термин — «строительный контроль» (ст. 53 ГрК РФ). На практике его называют «технический надзор» или «технадзор». Это синонимы. В договорах и нормативной документации правильно использовать «строительный контроль», в обиходе допустимо «технадзор».

Авторский надзор в строительстве: требования и функции

Согласно действующему СП 246.1325800, авторский надзор ведёт лицо, подготовившее проектную документацию — то есть проектировщик. Он контролирует при выполнении СМР реализацию решений, заложенных в проектную и рабочую документацию. Действующая редакция свода правил заменила СП 246.1325800.2016 и сейчас является основным регулирующим документом.

Задачи авторского надзора

Существующие нормативы регламентируют следующие задачи авторского надзора:
  • Проверка соответствия фактически выполненных СМР документации, прошедшей экспертизу и утверждённой застройщиком
  • Оперативные ответы на вопросы, возникающие при выполнении СМР из-за недостаточно полной разработки документации
  • Оперативное снятие замечаний, связанных с необходимостью изменения проектных решений, ставшей очевидной в ходе СМР
Перечень требований к услугам авторского надзора в строительстве сформирован в СП 246.1325800 и разделе 9.1 СП 48.13330.2019 «Организация строительства».

Функциональные обязанности авторского надзора

В обязанности службы авторского надзора при производстве СМР входит:
  • Участие в освидетельствовании геодезической основы объекта
  • Определение потребности в мониторинге деформаций фундаментов возводимых зданий — а также строений, попадающих в зону влияния стройки (её размер определяется геотехническим прогнозом)
  • Согласование при участии застройщика замены материально-технических ресурсов, заложенных в проектные спецификации
  • Участие в мероприятиях, обеспечивающих нормативный уровень качества работ, и в оценке ответственных конструкций
  • Участие в оформлении актов освидетельствования скрытых работ и актов промежуточной приёмки ответственных конструкций
  • Ведение журнала авторского надзора
  • Проверка исполнения замечаний, записанных в журнале
  • Передача заказчику информации о несоблюдении сроков исправления и недостижении регламентированного качества
  • Внесение в чертежи, спецификации и сметы изменений, потребность в которых возникла при выполнении СМР
  • Снятие обоснованных замечаний к комплектности и детализации чертежей, спецификаций и смет
  • Участие в работе комиссии по приёмке объекта в эксплуатацию

Кто ведёт авторский надзор

Контроль на объектах авторского надзора ведёт лицо, разработавшее проект — генеральный проектировщик. Специалисты-проектировщики разных специальностей включаются в группу авторского надзора приказом руководителя предприятия. Эту группу, как правило, возглавляет главный инженер или главный архитектор проекта (ГИП/ГАП). Копия приказа передаётся застройщику.

Технический надзор в строительстве: права и обязанности

Для регулярной проверки соответствия объёмов, стоимости и качества СМР утверждённой проектно-сметной документации, техническим условиям и нормативам, застройщик организует технический надзор (строительный контроль). По ст. 53 ГрК РФ он обязателен на всех объектах капитального строительства.

Основные задачи технического надзора

  • Контроль правильного расчёта длительности и сроков СМР, а также обоснованного определения реальной стоимости выполненных работ
  • Контроль соответствия объёмно-планировочных и прочностных показателей, качества завершённых СМР проектным разработкам, утверждённым сметам, техническим условиям, стандартам, СНиП, СанПиН и РД
  • Контроль соблюдения сроков СМР и своевременного начала эксплуатации построенного здания

Функции технического надзора

  • Проверка соответствия завершённых СМР, характеристик использованных материалов и конструкций проектным спецификациям и нормативам
  • Проверка соблюдения нормативных сроков изменения проектных решений при обнаружении несоответствий в документации
  • Предупреждение необоснованного роста сметной стоимости строения
  • Проверка поступления материалов и конструкций с заверенными документами о качестве
  • Проверка полноты и достоверности геодезических работ
  • Освидетельствование и приёмка скрытых работ, доступ к местам их выполнения до подписания актов
  • Участие в промежуточной приёмке и оценке ответственных конструкций
  • Участие в инспекционных проверках стройплощадки административными службами
  • Проверка соответствия паспортным характеристикам заказанного оборудования, оценка качества монтажа, опробования и приёмки
  • Проверка соответствия требованиям проекта объёмов и качества СМР, предъявляемых к оплате
  • Учёт объёмов и стоимости законченных СМР, объёмов и затрат на устранение дефектов
  • Проверка комплектности и правильности оформления исполнительной документации
  • Проверка исполнения предписаний авторского надзора и административных органов, оперативного устранения дефектов
  • Участие в комиссиях, принимающих конструкции, узлы, оборудование
  • Извещение административных органов о возникновении на стройплощадке аварийной ситуации и предполагаемых объёмах аварийно-восстановительных работ
Технический надзор не только проверяет качество СМР, но и отвечает за обоснованность их оплаты, а также за комплектность исполнительной документации. Поэтому именно технадзор подписывает акты КС-2 и справки КС-3, от которых зависят расчёты с генподрядчиком.

Отличие авторского надзора от технического

Авторский и технический надзор имеют общую цель — обеспечить надлежащее качество построенного объекта и его своевременный ввод в эксплуатацию. При этом задачи у них разные.
Авторский надзор отслеживает соответствие СМР проектным разработкам и имеет право вносить изменения в чертежи, сметы и спецификации, если в ходе строительства обнаружились недоработки документации. Технический надзор кроме обеспечения качества отвечает за обоснованную оплату СМР, но изменения в проект вносить не может — только фиксирует обнаруженные отступления и требует их устранения.
Ключевое отличие — в обязательности. Авторский надзор не обязателен. Часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что проектировщик может привлекаться к контролю по инициативе застройщика или заказчика. Технический надзор (строительный контроль) обязателен на любой стройплощадке капитального строительства.
Исключение из необязательности авторского надзора — особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, объекты культурного наследия. Для них авторский надзор обязателен в силу профильных норм.

Частые вопросы

Это синонимы. «Строительный контроль» — официальный термин Градостроительного кодекса РФ (ст. 53). «Технический надзор» или «технадзор» — то же самое в обиходе и в практике строительных компаний. В договорах и нормативной документации правильнее использовать формулировку «строительный контроль».

По ч. 2 ст. 53 ГрК РФ авторский надзор не является обязательным — проектировщик привлекается к контролю по инициативе застройщика или заказчика. Однако для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (по ст. 48.1 ГрК РФ), а также для объектов культурного наследия авторский надзор обязателен.

Основной документ — СП 246.1325800 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства». Действующая редакция заменила свод правил 2016 года — ссылаться на СП 246.1325800.2016 уже нельзя. Кроме того, общие требования к авторскому надзору описаны в разделе 9 СП 48.13330.2019.

Нет. Это разные функции с разной правовой природой и разной зоной ответственности. Авторский надзор ведёт проектировщик (генпроектировщик), технический — застройщик через свою службу или нанятую организацию. Совмещение функций приведёт к конфликту интересов: один и тот же человек не может одновременно выпускать проектные решения и принимать работы по ним.

Стоимость определяется отдельным договором с генпроектировщиком и зависит от площади объекта, сложности проекта, количества разделов документации и периодичности выездов. На практике используются три модели расчёта: процент от стоимости проектных работ (обычно 5–15%), почасовая ставка специалистов с фиксированной нормой выездов в месяц, или фиксированная цена за весь срок строительства. Финальная цифра согласуется индивидуально.

Все выезды специалистов на объект, обнаруженные отступления от проектных решений, выданные предписания, согласованные изменения, замены материалов и оборудования. Форма журнала установлена приложением к СП 246.1325800. Журнал ведётся весь срок строительства и передаётся заказчику при сдаче объекта в эксплуатацию.

Контроль за деятельностью авторского надзора косвенно осуществляет технический надзор — он проверяет исполнение предписаний авторского надзора. Прямой надзор за качеством работы проектировщика осуществляет СРО, в которой состоит генпроектировщик: при систематических нарушениях возможна дисциплинарная ответственность вплоть до исключения из реестра.

Кто ведёт авторский надзор: услуги АПБ «Основа»

Авторский и технический надзор не заменяют, а дополняют друг друга: технадзор отвечает за качество, объёмы и сроки работ, авторский — за то, чтобы построенное совпало с проектом. Когда обе службы работают с первого дня стройки, отступления выявляются до того, как их приходится переделывать. Бюро ведёт авторский надзор на своих объектах и выстраивает с технадзором заказчика единый порядок фиксации замечаний.
АПБ «Основа» — генеральный проектировщик полного цикла: ведёт объекты от концепции до рабочей документации и авторского надзора. Основные направления — проектирование гостиниц и апарт-комплексов, санаториев и оздоровительных комплексов, жилых домов премиум и бизнес-класса и торговых центров. Документация разрабатывается в BIM и проходит экспертизу с получением положительного заключения.
География реализованных проектов охватывает Севастополь, Симферополь, Краснодар, Сочи, Ростов-на-Дону, Пятигорск, Кисловодск, Махачкалу, Дербент, Иркутск, Улан-Удэ, Калининград, Казань и Екатеринбург.
Подробнее с работами можно ознакомиться в разделе «Проекты».