Различия технического и авторского надзора в строительстве
Качество строительства влияет не только на внешний облик здания, но и на его прочностные характеристики. Дефекты в работах, где обнаружены отступления от проектных решений, могут стать причиной возникновения аварийной ситуации и нанести значительный вред, как участникам строительства и персоналу службы эксплуатации, так и третьим лицам. Достижение надлежащего качества обеспечивается техническим и авторским надзором в строительстве новых и реконструкции существующих зданий различного профиля.
Услуги авторского надзора в строительстве: требования и функции
Действующий СП 246.132580.2016, отвечая на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве зданий различного профиля утверждает, что авторский надзор ведет лицо, подготовившее проектную документацию, (т.е. проектировщик), контролирующее при выполнении СМР реализацию разработок, заложенных в проектную и рабочую документацию.
Существующие нормативы регламентируют следующие задачи авторского надзора:
проверку соответствия фактически произведенных СМР документации, прошедшей экспертизу и утвержденной застройщиком;
оперативные ответы на вопросы, возникшие при выполнении СМР из-за недостаточно полной разработки документации;
оперативное снятие замечаний, связанных с необходимостью изменения проектных решений, ставшей очевидной в ходе производства СМР.
Перечень требований к услугам авторского надзора в строительстве сформирован в СП 246.132580.2016 и разделе 9,1 СП 48.13330.2019. К функциональным обязанностям службы авторского надзора, возникающим при производстве СМР, относятся:
участие в освидетельствовании геодезической основы объекта;
определение потребности в мониторинге деформаций фундаментов возводимых зданий, изучение которых стало нужным при авторском надзоре за возведением новостроек, а также за строениями, находящимися в зоне влияния стройки, размер которой определяется геотехническим прогнозом;
согласовывает, при участии застройщика, замену материально-технических ресурсов, заложенных в спецификации, разработанные проектом;
участвует в мероприятиях, обеспечивающих нормативный уровень качества работ, определяющих безопасность строения, проверка которых становится невозможной после выполнения следующих за ней этапов, а также по оценке качества ответственных конструкций;
участвует в оформлении актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приемки ответственных конструкций;
ведет журнал авторского надзора;
проверяет исполнение замечаний, записанных в журнале авторского надзора;
в целях устранения обнаруженных дефектов передает заказчику информацию о несоблюдении сроков исправления и недостижении регламентированного качества;
предлагает местной администрации принять срочные меры, позволяющие предупредить:
ущерб, который предположительно может возникнуть из-за несоблюдения проектных решений;
нарушение авторских прав на архитектурные произведения;
оформляет акт о несоблюдении проектных решений, обнаруженных при ведении авторского надзора;
вносит в чертежи, спецификации и сметы изменения, потребность в которых возникла при выполнении СМР;
снимает обоснованные замечания, касающиеся комплектности и степени детализации разработок в чертежах, спецификациях и сметах, возникших при производстве СМР;
участвует работе комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.
Как правило, контроль на объектах авторского надзора в строительстве ведет лицо, разработавшее проект. Специалисты – проектировщики разных специальностей включаются в группу авторского надзора приказом руководителя предприятия. Эту группу чаще всего возглавляет главный инженер (главный архитектор) проекта. Застройщик получает копию приказа.
Технический надзор в строительстве. Права и обязанности
Для регулярной проверки соответствия объемов, стоимости и качества произведенных СМР прошедшей экспертизу и утвержденной проектно-сметной документации, а также техническим условиям, стандартам, регламентам, и другим нормативам, застройщик организовывает проведение технического надзора в строительстве объектов различного профиля.
К основным задачам, входящих в обязанности технического надзора, относится контроль за:
правильным расчетом длительности и сроков исполнения СМР, а также обоснованного определения реальной стоимости работ, законченных производством;
соответствием объемно-планировочных и прочностных показателей, а также качества завершенных СМР проектным разработкам, утвержденным сметам, техническим условиям, стандартам, СНиП, СанПиН, РД;
исполнением СМР в зафиксированные сроки и своевременным началом эксплуатации построенного здания.
С целью решения поставленных задач, в функции технического надзора в строительстве включаются:
проверка соответствия завершенных СМР, прочностных и качественных характеристик использованных материалов и конструкций спецификациям, разработанных проектом и нормативным показателям;
проверка соблюдения нормативных сроков изменения проектных решений из-за обнаруженных в документации несоответствий;
предупреждение роста сметной стоимости строения без обоснованных причин;
проверка поступления материалов и конструкций- единовременно с заверенными документами, подтверждающими их качество;
проверка полноты и достоверности геодезических работ, которые выполняются во время производства СМР;
освидетельствование и приемка скрытых работ, обеспечение возможности доступа к местам их выполнения до момента подписания акта освидетельствования;
участие в промежуточной приемке и оценке ответственных конструкций;
участие в инспекционных проверках строительной площадки административными службами;
участие в проверке соответствия паспортным характеристикам заказанного оборудования, оценке качества его монтажа, опробывании и приемке;
проверка соответствия требованиям проекта объемов и качества СМР, предъявляемых к оплате;
учет объемов и стоимости законченных СМР, учет объемов и затрат, требуемых для исправления обнаруженных дефектов;
проверка комплектности и правильности оформления исполнительной документации;
проверка исполнения решений о внесении изменений в чертежи, сметы, спецификации из-за обнаруженных дефектов;
проверка исполнения предписаний авторского надзора, административных органов, требований застройщика к качеству СМР и использованных материалов, конструкций, оборудования. Обеспечение оперативного устранения обнаруженных дефектов;
участие в комиссиях, принимающих конструкции, узлы, оборудование;
участие:
в освидетельствовании состояния строений перед их консервацией;
в оценке фактического состояния строений, снимаемых с консервации и передаваемых для продолжения СМР;
извещение административных органов о возникновении на стройплощадке аварийной ситуации и о предполагаемых объемах аварийно-восстановительных работ, требуемых для ликвидации сложившейся ситуации.
Таким образом, выполнение технического надзора в строительстве предполагает не только проверку качества завершенных СМР, но и ответственность за обоснованность их оплаты, а также за комплектность и полноту исполнительной документации.
Отличие авторского надзора от технического надзора
Авторский и технический надзор имеют единую цель –достижение удовлетворительного качества возведенного здания и начало его своевременной эксплуатации. При этом авторский надзор отслеживает соответствие завершенных СМР проектным разработкам, а технический надзор – кроме обеспечения качества отвечает за обоснованную оплату СМР, выполненных надлежащим образом.
Кроме этого, авторский надзор полномочен в процессе СМР вносить изменения в чертежи, сметы, спецификации, недоработки в которых были выявлены при проведении СМР, в то время как технический надзор имеет право только фиксировать обнаруженные в ходе проверок отступления от проектных разработок.
Важным отличием авторского надзора от технического надзора оказывается необязательность первого, что зафиксировано ч.2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, где сказано, что проектировщик может привлекаться к контролю соответствия завершенных СМР проекту по инициативе застройщика или заказчика, в то время как технический надзор обязателен на любой стройплощадке.
Контроль за процессом ведения СМР и за соответствием решений, заложенных в проект и фактически выполненных работ, требует специалистов, знающих не только технологию СМР, но и способных оперативно принять решение по изменению какого-либо узла без снижения прочностных и визуальных характеристик объекта. Инженеры такого уровня есть в архитектурно-проектном бюро «Основа» https://osnova.org.ru, с офисами в Севастополе и Симферополе, которое имеет возможность исполнять функции авторского надзора в ходе возведения объектов в любых регионах России. Специалисты компании уже обладают соответствующим позитивным опытом авторского надзора и объекты различного профиля и класса ответственности, контроль на которых осуществлялся силами ООО «АПБ «Основа», были без замечаний сданы в эксплуатацию в установленные инвестором сроки.